Присутствующих в биржевом зале участников биржевой торговли можно разделить на несколько групп. К одной из основных групп относятся учредители и члены биржи. Как свидетельствует зарубежная практика, учредителями бирж протяжении всей истории их становления были торговые и производственные фирмы, владельцы плантаций, фермеры, владельцы элеваторов, холодильников, перерабатывающие предприятия, государственные организации, современные транснациональные корпорации, банки, инвестиционные фонды, холдинги и другие посредники товарного и финансового рынка.
Согласно законодательства товарная биржа создается путем добровольного объединения заинтересованных юридических и физических лиц, которым это не запрещено законом. Фондовую биржу могут учредить не менее двадцати профессиональных участников фондового рынка.